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千方百計做大做強農業產業化龍頭企業
 

尹國球委員


    農業龍頭企業是農民邁向市場的橋梁和紐帶,在帶動農民走向市場,推進農業產業化和標準化,促進民營經濟發展和富民強縣等方面,都具有無可替代的作用。近年來,在縣委政府的關心重視和全縣上下的共同努力下,我縣農業龍頭企業發展較快,到2013年,全縣省級農業產業化龍頭企業11家,其中畜牧類4家;市級以上38家,其中畜牧類12家。而我縣由于政策、環境、發展氛圍等方面的原因,不少龍頭企業的發展正面臨許多亟待解決的問題,突出地表現在源頭產品配套不行、企業發展明顯受限等方面,不少龍頭企業的“龍頭”因此在縣內,“龍身”、“龍尾”卻在縣外。如我們鄉園禽業公司主要從事蛋制品加工,生產的松花皮蛋、咸鴨蛋、雞蛋干等,市場覆蓋華東、華中地區,主要銷往安徽、上海、湖北、江西等省市,產品已上架沃爾瑪、家樂福、麥德龍、世紀華聯、永輝、大潤發和華潤等大型超市,一直不愁銷路,公司年加工銷售鮮蛋1萬噸,因此我們也早已躋身于安徽省龍頭企業的行列,不僅有自己的注冊品牌,而且其中的鄉園松花皮蛋還于2010年榮獲安徽省名牌產品,2011年“鄉園7767”商標榮獲安徽省著名商標等榮譽稱號。但由于我縣規模化禽類養殖甚少,就是像佐壩這樣的傳統雞鴨鵝養殖大鄉,養殖戶的數量也一直是寥寥無幾,年存欄5000只雞鴨的養殖戶基本沒有,其他多數鄉鎮更不用說。因此我們95%的鮮蛋常年只得去湖北浠水和山東、河南等地外調,每天光增加的費用就達1萬多元,一年下來,就是300-400萬元。不僅制約了我們做大做強,也使我們作為一家龍頭企業本質上是一個假“龍頭”,沒有對當地農業生產發展發揮應有的帶動作用,既讓我們感到十分慚愧和汗顏,也一直讓我們從心里感到十分痛心和可惜。
    造成這種局面的主要原因有:
    一是沒有進行很好的設計與扶持,致使我縣一直以來養殖戶數量少規模小
宿松作為傳統的農業大縣、傳統的種養殖大縣、國家級貧困縣,80多萬人口中農業人口占70多萬,農業農村該如何發展,我們除了依靠資源消耗和輸出廉價的勞動力等途徑,最快捷、最有效的無疑還得依靠通過組織和引導農民依托自身資源和傳統產業優勢,大力發展優勢特色產業與高效農業,推進產業升級,推進農業產業的專業化、規模化。除此之外,恐怕再也沒有比這更好更快的路子。我縣這么大的水面,十分適合禽類養殖,且沿湖周邊那么多廣闊的閑置灘涂是禽類養殖的天然場所,養殖也是我縣的傳統強項。但由于專業化規模養殖不同于常規的家庭散養,既有種苗、資金、技術、市場等方面的要求,又潛在防疫治病與市場方面的風險。因此一直以來,我縣農村許多想養的農戶大都只能忘而卻步,想而生畏。如果之前我縣對此進行了很好的產業設計、引導、扶持與激勵,有相應的服務保障體系,相信農業產業的專業化與規模化局面不會是今天的情形。
    據有關方面統計,截止至2013年底,我縣規模養殖戶共954戶,其中規模養豬戶年出欄200頭以上的278戶,肉禽飼養大戶89戶,蛋禽飼養大戶68戶,肉牛飼養年出欄300頭以上的8戶,肉羊飼養年出欄500只以上的16戶,規模養殖戶數量僅占全縣農業戶數的0.5%,從源頭上限制了龍頭企業的做大做強。而湖北的浠水縣自2007年開始依托自身優勢,通過制定出臺一系列扶持激勵政策,其中“蛋雞存欄1萬只以上的專業大戶,縣財政每年給予10萬元的獎勵”,并延續了3年,同時還著力做好技術咨詢與技術服務,由畜牧獸醫部門上門指導規模業主搞好圈舍規劃設計,指導優良品種引進,幫助業主開展疫病預防與防治,打消養殖業主的實際顧慮,極大地激發了全縣的養殖熱情。07年當年該縣就新增存欄200頭的養豬大戶50多戶,存欄1萬只以上的蛋雞大戶20多戶。到2011年,全縣規模養殖戶達4900多戶,萬頭以上養豬場12家,萬只以上養雞場780家,千頭以上奶牛場2家。該縣一舉成為全國生豬調出大縣,湖北省蛋雞養殖大縣,標準化養殖先進縣。圍繞養殖的相關產業如飼料工業、專業防疫、畜產品購銷、糞污處理等不斷興起,畜牧養殖成為該縣的支柱產業,促進了富民強縣。與浠水相比,我們的差距一目了然。
    二是面向龍頭企業的優惠政策不多,一定程度上限制了龍頭企業做大做強
    2013年,省政府出臺了《安徽省人民政府關于扶持農業產業化龍頭企業發展的意見》(皖政〔2013〕38號)后,縣委、縣政府相繼出臺了配套政策措施, 制定了在信貸、貼息和稅費等方面扶持龍頭企業的優惠政策,對我縣農業產業化龍頭企業的發展起到了積極的推動作用。但一直以來,我縣對企業在用水、用電、用地、稅收、交通和補助等方面的優惠政策或多或少還存在不到位現象,與農業企業投資大、周期長、利潤薄的實際相比,支持的力度明顯不夠。此外,由于農業企業上繳稅收少等方面的原因,致使企業在發展生產,擴大規模方面明顯受限,比如我們鄉園一直想擴大生產規模卻一直沒有用地,直接制約了企業的發展。因此到目前為止,我縣沒有一家國家級農業產業化龍頭企業,到2013年,全縣38家市級以上農業產業化龍頭企業年銷售收入還不及本省和威集團一個企業,更無法與江蘇的雨潤和河南的雙匯相比。
    宿松是農業大縣,雖然工業可以強縣,文化可以立縣,但農業可以穩縣,農業興,則宿松興;農業強,則宿松強,早已成為許多有識之士的共識。因此,針對上述存在的主要問題,特提出如下建議:
    1、要盡快制定出臺扶持政策,扶持激勵全縣種養殖業。農業是基礎產業,農民是弱勢群體,種養殖大戶是農業產業化發展的源頭。對宿松而言,扶持種養殖大戶,無疑就是扶持農業、農村和農民,就是在扶持農村產業和農業產業化龍頭企業,也是在扶持我縣的全民創業。應盡快立足全縣的縣情、鄉情、鎮情和自身優勢,精心設計,制訂出臺相關配套扶持激勵政策,在資金、培訓、技術和市場等方面給種養殖戶以切實的支持扶持,引導扶持激勵種養殖業的發展。可借鑒浠水的成功經驗,細化硬化措施辦法,既著力扶持激勵農民積極參與全民創業,更重點扶持獎勵種養殖大戶。在技術咨詢與技術服務、疫病預防與防治等方面,要切實為種養殖戶提供可靠的服務保障,打消他們的心中顧慮,使他們能輕松大膽創業,放心專心創業。同時,要著力推進優化發展環境,通過招商引資引智,吸引外出務工人員回鄉創業,全面開創我縣農村全民創業奔小康的生動局面。
    2、要盡快完善優惠扶持政策,促進龍頭企業做大做強。一要按照省委省政府《關于大力發展民營經濟的意見》(皖發〔2013〕7號)文件精神、安徽省人民政府《關于扶持農業產業化龍頭企業發展的意見》(皖政〔2013〕38號)文件精神,結合宿松實際,在我縣《關于大力推進農業產業化的決定》(松發〔2007〕1號)文件的基礎上,研究出臺我縣《關于支持農業產業化龍頭企業發展的意見》,用切實可行的扶持政策,如將農業產業化工作經費足額納入同級財政預算,涉及相關項目資金要及時撥付,著力支持龍頭企業品牌創建、產品展銷、技術創新、技改貼息、訂單生產等,發揮政府資金的催化劑作用,激勵扶持我縣農業產業化快速發展。對涉及農業產業化企業、龍頭企業生產加工用地,應切實給予保障。在向上爭資立項、信貸支持、技術改造、產品研發、技術和人才支撐等方面,應突出涉農龍頭企業優先,真正形成全縣上下全方位支持扶持農業產業化及其龍頭企業發展的濃厚氛圍,為促進龍頭企業做大做強提供切實的政策、環境、技術、項目與人才等配套保障。
    加大對農業產業化龍頭企業的扶持,對于推進全民創業,又好又快發展壯大我縣縣域經濟,實現富民強縣,都無疑意義重大而深遠。我們堅信,在縣委政府的高度重視和全縣上下的共同努力下,我縣農業產業化的明天一定會無限美好。農業產業化龍頭企業也一定會在我縣經濟社會發展中發揮應有的帶動作用。

 
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