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家禽保險也應納入中央財政補貼
 
    近期,幾個省市相繼發生人感染H7N9禽流感疫情,隨著一系列防控措施的實施,活禽類交易急劇下降,由此導致家禽產業遭受重創。據中國畜牧業協會禽業分會估算,此次疫情已造成中國家禽行業損失近百億元,波及企業和農戶4400余萬戶,僅雞苗損失每天就達兩三千萬元,活雞損失每天超億元。
  日前,保監會下發《關于做好家禽保險禽流感責任理賠工作的通知》,要求高度重視禽流感事件可能對養殖業造成的影響,采取切實措施,做好農業保險的理賠服務工作,確保受災養殖戶生產生活的穩定。
  據了解,目前全國很多地方都已經開展了家禽保險,而且在大部分地區,像H7N9這樣的高致病性禽流感,一般都屬于保險賠付責任。以某產險公司的養雞保險條款為例,其保險責任就包括:雞新城疫、禽流行性感冒(高致病性禽流感);經畜牧獸醫行政管理部門確診患本條中特定疫病內的傳染病,并且經當地縣級(含)以上政府命令需要撲殺、掩埋、焚燒的。
  據了解,此次H7N9禽流感疫情發生后,保險理賠的數量不會太大。一方面,雖然全國多地都開展了家禽保險,但都屬于地方性險種,財政支持力度有限。由于風險大、賠付率高,保險公司開展家禽保險的積極性并不高。另一方面,受風險意識不強等因素影響,在已開展家禽保險的地區,養殖企業和農戶的投保積極性也不高,相對于其他政策性農業保險險種,家禽保險的覆蓋面目前相當低。因此,很多由于此次禽流感疫情而導致重大經濟損失的家禽養殖企業和農戶,無法獲得保險賠付。
  發展家禽產業,既是農業產業化的一個重要組成部分,也是很多農戶致富增收的一個重要途徑。H7N9禽流感疫情如繼續發展,對家禽養殖業造成的影響將難以估量,相關部門需要盡快出臺扶持政策,幫助養殖企業和農戶渡過難關。雖然有的地方政府已經決定對受疫情影響的養殖企業和農戶給予財政補貼,但僅僅屬于臨時性的救急舉措。
  有關專家指出,從此次疫情可以看出,面對頻發的突發事件,家禽養殖企業和農戶的抗風險能力仍然非常脆弱,要想促進家禽產業的穩定發展,必須扎緊抗風險能力這道“籬笆”。否則,今后像“價賤傷農虧損不養供給短缺價格暴漲價高傷民”的連鎖效應還會不斷上演。
  大力發展規模化養殖,提高疫病防控水平,加快推進家禽屠宰加工標準化建設,加大對病死家禽處理的補貼力度,引導養殖戶特別是散戶對病死家禽的無害化和生態化處理,排除疫病發生的隱患等等,都是提升養殖企業和農戶抗風險能力的有效舉措。同時,大力發展相關農業保險險種,更是首要選擇。
  從其他政策性農業保險險種近年來快速發展的經驗來看,如果能夠把家禽保險納入中央財政補貼范圍,對于家禽保險覆蓋面的提升,必然會產生極大的推動作用。湖北省漢口精武農業集團董事長涂國華就呼吁,國家應當對家禽養殖業出臺政策保險,并建立家禽風險基金,發生疫情時,農戶能拿到補償,不至于傾家蕩產,小企業也不至于在一兩次風波后倒下。
  當然,將家禽保險納入中央財政補貼范圍固然能夠起到推動作用,但在實際操作中如何創新家禽保險的運作模式,使得保險公司既能積極與政府合作,又能認真開展業務,在滿足養殖企業和農戶需求的同時,還能有效防范風險,仍然需要不斷探索。
  同時,要想擴大家禽保險的覆蓋面,相應保險產品的開發也很關鍵。只有在已有產品的基礎上,通過不斷完善條款費率,提高保障程度,開發出對廣大養殖企業和農戶有吸引力的產品,并輔之以更好的服務,家禽保險的覆蓋面才會越來越高,作用也會越來越大。
 
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